« Stratégie de Lisbonne », « économie de la connaissance », « éducation tout au long de la vie ». Autant de concepts et d'expressions largement usités mais qui demeurent, au final, relativement méconnus. Ils sont pourtant au cœur du développement futur de nos sociétés et l'éducation non-formelle y occupe une place privilégiée.


L'éducation non-formelle se distingue de l'éducation formelle en ceci qu'elle ne repose pas sur un système avec ses règles et ses codes établis, mais qu'elle met plutôt en avant l'idée que l'apprentissage est un processus, susceptible d'être poursuivi en dehors du système formel, et ce à toutes les périodes de la vie. Elle contribue donc à la promotion de l'idée d'une « éducation tout au long de la vie », laquelle recouvre une grande importance dans le déploiement de la stratégie de Lisbonne. Mais que désigne en réalité la stratégie de Lisbonne ? Quels sont les développements et les orientations qu'elle impulse ? Dans quelle mesure peut-on affirmer qu'elle accorde un rôle croissant à l'éducation non-formelle ?

La stratégie de Lisbonne

La stratégie de Lisbonne, fréquemment citée dans les médias, n'est jamais, ou très rarement, explicitée. Pourtant, la définition de la stratégie de Lisbonne constitue un moment important dans l'orientation de la politique conduite par les pays européens et établit le socle des réponses que ceux-ci entendent apporter aux enjeux soulevés par la mondialisation.

Pour évoquer sa genèse, il faut remonter à l'année 2000. Le vocabulaire de la crise ne servait alors qu'à évoquer des périodes passées, et le climat général était plutôt à l'optimisme. Pour les dirigeants des quinze pays membres qui composaient alors l'Union européenne, dans une conjoncture économique qui « ne s'[était] jamais avérée aussi prometteuse depuis une génération », il fallait se « saisir des opportunités offertes par la nouvelle économie pour, entre autres, éradiquer le fléau social que représente le chômage ». Réuni dans la capitale du Portugal, pays alors président de l'Union européenne, le Conseil européen extraordinaire met en place la stratégie de Lisbonne qui, malgré les changements de conjoncture, reste au cœur du projet de développement européen. Elle a connu en 2005 de premiers ajustements, visant à accélérer sa réalisation.

La stratégie de Lisbonne se laisse résumer par cette formule : permettre le développement d'une « économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde d'ici à 2010, capable d'une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale, dans le respect de l'environnement ». Pour l'accomplissement de cet objectif, cinq domaines d'actions politiques ont été établis et précisés :

- la société de la connaissance : promotion de la recherche et du développement ainsi que d'une généralisation de l'usage des technologies de l'information et de la communication ; élévation du niveau général d'études pour permettre à chacun de faire face aux mutations de la société ; développement d'opportunités d'apprentissage
- le marché intérieur : réduction des entraves à la libre circulation des marchandises et à la mise en place d'un marché unique
- l'environnement des entreprises : création d'un environnement favorable à la création et à la pérennisation d'entreprises
- le marché du travail : amélioration du taux d'emploi de la population européenne pour garantir une hausse de la cohésion sociale
- l'environnement durable.

L'idée d'éducation tout au long de la vie joue un rôle central dans ce cadre, puisqu'elle fait partie des finalités assignées à deux des cinq volets de l'action à mener en faveur de la réalisation de la stratégie de Lisbonne. Se donner les outils pour promouvoir l'éducation tout au long de la vie impacte en effet sur le développement d'une société de la connaissance, en permettant à chacun d'améliorer ses connaissances et compétences en les adaptant aux évolutions de la société, et sur le marché du travail, en œuvrant à l'amélioration continue de l'employabilité de chacun selon les besoins du marché du travail.

La stratégie de Lisbonne constitue donc l'axe prioritaire du modèle européen de développement, caractérisé par l'esprit d'innovation, le développement d'une société de la connaissance, l'amélioration de la compétitivité couplés au souci d'une cohésion sociale. Elle cherche à dessiner les contours d'une société future et à donner à l'Europe les moyens de s'y adapter. Dans cette optique, l'éducation tout au long de la vie joue un rôle important, ce qui implique qu'une plus grande place et une meilleure reconnaissance soient accordées à l'éducation non-formelle.

Quelle place pour l'éducation non-formelle dans ces évolutions ?

Accorder à l'éducation tout au long de la vie un rôle central implique que l'on réfléchisse à une meilleure complémentarité entre éducation formelle, éducation informelle et éducation non-formelle et qu'existe pour cette dernière des formes de valorisation, par la reconnaissance de son rôle dans l'acquisition de compétences et de connaissances.

Le Pacte européen pour la jeunesse, adopté par le Conseil en mars 2005, dont l'objectif principal est d' « améliorer l'instruction, la formation, la mobilité, l'insertion professionnelle et l'inclusion sociale des jeunes européens », s'inscrit ouvertement dans la stratégie de Lisbonne. Dans ce cadre, et suivant les objectifs qu'il s'est fixé, le Pacte européen pour la jeunesse accorde une place importante à l'éducation non-formelle et inclut dans ses mesures pour l'éducation, la formation et la mobilité, la poursuite d'une réflexion sur la validation de l'apprentissage non-formel.

Cette réflexion a permis le développement d'outils de références, servant à identifier et faire valoir les compétences acquises par ce biais. Au premier rang figure l'élaboration d'un référentiel des compétences clefs pour l'éducation tout au long de la vie. Au nombre de neuf, ces compétences clefs sont des compétences transversales, appelées à être appliquées et à évoluer tout au long de la vie de chacun, dans chacune des phases d'apprentissage et de travail qu'il sera amené à traverser. Elles se décomposent comme suit :

- communication dans la langue maternelle
- communication dans une ou plusieurs langues étrangères
- compétence mathématique et compétences de base en sciences et technologies
- compétence numérique
- apprendre à apprendre
- compétence sociale et civique
- esprit d'initiative et d'entreprise
- sensibilité et expression culturelles, créativité.

La réflexion sur les compétences clefs trouve un écho dans le modèle européen de CV, l'Europass, qui accorde une place importante à la déclinaison des compétences de chacun selon différentes catégories (aptitudes et compétences sociales, organisationnelles, techniques, informatiques, artistiques et autres), en plus de l'espace habituel dévolu au descriptif des expériences passées. On retrouve également ces compétences clefs dans le Youthpass, certificat attestant la participation au programme « Jeunesse en action », décrivant les projets qui y ont été menés et donnant des repères pour identifier les apprentissages qui y ont été faits.

L'éducation non-formelle : une réponse aux défis de la société de la connaissance

Dans un contexte européen qui met l'accent sur la nécessaire évolution et adaptation des compétences aux circonstances nouvelles et où prime l'idée du développement d'une société de la connaissance, le rôle de l'éducation non-formelle semble tout à fait central. Parce qu'elle repose sur le volontariat, elle habitue à l'idée que l'apprentissage peut se faire à tous moments de la vie ; parce qu'elle accorde une certaine autonomie à chacun des participants, elle habitue à l'échange, à la prise d'initiatives et à l'innovation.

L'éducation non-formelle répond au défi de la société de la connaissance en ceci qu'elle propose des formes d'apprentissage adaptées à chacun, permettant ainsi le développement de compétences tout au long de la vie tout en reposant sur le pouvoir d'initiatives et de création de chacun des citoyens.

Comme telle, elle est appelée à être complémentaire de l'éducation formelle, car elle habitue à un apprentissage par l'action, centré sur l'idée d'acquisition de compétences. Elle contribue utilement à la formation de chacun des citoyens, car « [prenant en compte] le développement global de l'individu et, dans une large mesure, l'expérience personnelle de l'apprenant », elle propose une « autre façon d'apprendre », liée à des objectifs d' « intégration et [de] participation active des apprenants dans la société à tous les égards », en proposant un « cadre approprié pour répondre aux aspirations individuelles et aux besoins pour développer des compétences créatives et sociales ». [1]

Notes

[1] Étude sur les liens entre l'éducation formelle et non-formelle, Direction de la Jeunesse et du Sport, Strasbourg, mars 2003, Du Bois-Reymond, M.