« L'Europe, c'est compliqué ». Les idées reçues sont nombreuses, dès qu'il s'agit d'évoquer les programmes européens. S'il est vrai que rigueur et patience sont requises, il n'en existe pas moins des dispositifs accessibles pour les jeunes associatifs que vous êtes.

Nouer des partenariats européens

POURQUOI ?

La mobilité des étudiants en Europe ne date pas d'hier. Aujourd'hui, les réseaux, les institutions européennes et les nouvelles technologies facilitent les échanges et les projets transfrontaliers. Une association locale, habituée à la communication de proximité, peut reculer devant l'effort d'une prise de contact internationale. Pourtant, cet effort peut être considérablement réduit si l'on ne passe pas à côté de certaines étapes indispensables.

Pour commencer, et comme dans tout projet, il faut définir précisemment l'objectif de cet échange européen. S'agit-il d'établir des connexions durables ou bien de mener un projet ponctuel ? Quel contenu, quelle information va circuler entre les associations, et sous quelle forme ? Comment ce projet participe de l'objet de chaque organisation impliquée ? Pourquoi choisir tel pays, telle organisation ? Une fois posées ces questions, vous aurez matière à composer un argumentaire.

La question de la langue peut aussi être un obstacle. Maîtriser l'anglais est une bonne base, tant dans les échanges téléphoniques que pour une recherche sur le web. Préparez vos échanges en élaborant un lexique des termes dont vous pourriez avoir besoin, en fonction du thème de la discussion.

Internet reste le moyen idéal de trouver les bons contacts. Par l'intermédiaire des moteurs de recherche et des annuaires téléphoniques afférents à chaque pays, mais aussi en consultant les différents liens que vous pourrez trouver sur les sites des grands réseaux d'associations, vous obtiendrez des portes d'entrée auxquelles frapper pour jeter les bases de partenariats futurs.

COMMENT ?

Il existe différents types d'interlocuteurs pour les associations étudiantes que vous êtes. Petit tour d'horizon :

- Le Forum Jeunesse rassemble à Bruxelles les Conseils nationaux de jeunesse, des organisations étudiantes et des réseaux thématiques d'ampleur européenne. Il est régulièrement consulté sur toutes les questions européennes concernant les jeunes et les organisations de jeunesse.

- Les syndicats nationaux étudiants européens sont quant à eux réunis au sein de l'ESIB. Porte-parole des Unions Nationales auprès de l'UE, du Conseil de l'Europe et de l'ONU, l'ESIB organise séminaires et conférences, gère le flux d'information relatif à l'enseignement supérieur en Europe et développe des politiques dans les domaines de l'éducation et des affaires sociales.

- Certaines filières de l'enseignement supérieur se sont également regroupées, notamment les juristes au sein de ELSA (Association européenne des étudiants en droit).

- L'Association des universités européennes (EUA) rassemble les établissements d'enseignement supérieur européens. La plupart de ces établissements propose un répertoire des associations étudiantes sur leur campus.

- Enfin, plusieurs associations ont une dimension européenne, voire internationale : c'est le cas par exemple de l'AIESEC (association proposant aux jeunes de vivre une expérience à l'international). Certains réseaux thématiques se développent également au niveau européen [un exemple pour les médias jeunes : European Youth Media]. L'AEGEE (Association des Etats Généraux des Etudiants de l'Europe) a été créée pour promouvoir l'idée d'une Europe unifiée. Elle organise des universités d'été, des conférences et des voyages d'étude pour encourager les échanges, l'apprentissage des langues...

N'oubliez pas également d'élargir vos horizons : si les organisations de jeunes peuvent porter une attention plus grande à vos demandes, les associations « seniors » n'en restent pas moins des partenaires intéressants et accessibles. Qu'elles soient orientées sur un axe thématique proche du votre ou intéressées par les questions de jeunesse, il est toujours enrichissant de bénéficier de leur expertise et de leur réseau.

Le Forum civique européen est un espace rassemblant une centaine d'associations issues de 23 pays de l'Union, et dont l'objectif est de favoriser le dialogue entre différents acteurs européens de la société civile travaillant sur les questions de citoyenneté, afin de conduire à une Europe plus accessible et concrète. Ce réseau représente aussi pour vous un vivier de contacts intéressants qui pourront peut-être appuyer le développement de vos projets.

Enfin, sachez tirer partie de toutes les opportunités qui s'offrent à vous : lors de vos vacances polonaises l'été dernier, vous avez sympathisé avec un groupe de jeunes engagés autour des questions environnementales. Pourquoi ne pas leur proposer d'accueillir votre exposition sur l'éco-responsabilisation des campus français ? On dit souvent que les voyages forment la jeunesse, mais ne pourraient-ils pas également former l'Europe ?!

Vous avez enfin trouvé le partenaire idéal pour votre projet mais avant de passer à l'épineuse question du financement, attardons-nous quleques instants sur lanotion de "dimension européenne"...

Définir la dimension européenne de son projet

Avant toute chose, il vous faudra évaluer la dimension européenne de votre projet. Ce dernier doit tout d'abord être situé dans un contexte européen, soit par le thème traité, soit par la mise en réseau. Une des idées fondamentales est la promotion des valeurs et de la citoyenneté européennes auprès des jeunes et de leur entourage. Le projet devra également être à forte plus-value locale. L'évocation de l'actualité européenne (en période d'élections par exemple) ou encore l'étude comparative d'une problématique transversale touchant les jeunes Européens participent bien évidemment à la construction d'une société de citoyens européens.

Un projet pourra ne pas avoir l'Europe comme thématique centrale mais avoir auparavant bénéficié lors de la préparation d'une dimension européenne. Ainsi, un groupe de jeunes Toulousains peut avoir envie de créer dans son quartier un centre culturel donnant une large place au théâtre participatif, en s'inspirant d'initiatives similaires au Danemark et en Italie.

Le projet doit donc être transférable dans des contextes similaires dans d'autres pays européens.

Enfin la mobilisation et la mise en réseau de différents acteurs européens sont des critères importants, de la prise de contact à la rencontre physique, en passant par l'échange d'informations.

Bien définir la dimension européenne de votre projet en amont ne pourra que faciliter vos démarches auprès des différents partenaires que vous solliciterez, notamment lors de vos recherches de financements.

Les différents dispositifs de financement

LES PROGRAMMES THEMATIQUES ET TRANSVERSAUX DE L'UE

L'Union Européenne, via la Commission Européenne, mobilise des fonds importants pour soutenir les projets portés par les différents acteurs, qu'ils soient institutionnels ou issus de la société civile. L'Agence Exécutive « Education Audiovisuel et Culture », le Fonds Social Européen ou encore la direction générale « Emploi, Affaires sociales et Egalité des Chances » mettent en place plusieurs programmes thématiques : renseignez-vous sur leur teneur afin de vérifier l'éligibilité de vos projets... Attention toutefois : vous ne pouvez pas cumuler deux financements émanant de deux programmes de la Commission pour un même projet.

Plus d'informations sur les principaux différents dispositifs de financement sur le site du Cidem 

Nous avons choisi de vous présenter plus en détail deux dispositifs : le Programme Européen Jeunesse en Action, ainsi que le programme L'Europe pour les Citoyens.

• Le Programme Européen Jeunesse en Action (PEJA)

Vous qui avez toujours rêvé de mettre en oeuvre une initiative à travers l'Union Européenne, qui souhaitez faire un grand périple vers l'Estonie ou échanger avec vos homologues du Portugal, réjouissez-vous ! Le Programme « Jeunesse en Action » est fait pour vous...

La commission européenne, à travers le programme européen Jeunesse en Action vise à promouvoir une « citoyenneté active » des jeunes. Ainsi, elle espère participer à l'amélioration de leur compréhension de la diversité culturelle, au renforcement de valeurs communes autour de la lutte contre le racisme et pour les Droits de l'Homme... Il s'agit de faire prendre conscience aux jeunes de leur héritage culturel commun et de leurs responsabilités conjointes en tant qu'européens. La question des apprentissages et de l'éducation non formelle est également au coeur du Programme. Une des idées phares du PEJA est également d'inclure tous les jeunes, quelles que soient leur origine sociale, économique, culturelle... Les jeunes qui se trouvent dans une situation défavorisée par rapport à leurs pairs ont donc un accès prioritaire au Programme.

Le PEJA dispose d'un budget global de 885 millions d'euros pour sept ans (2007-2013).

En France, le programme est géré dans ces aspects opérationnels par l'Afpeja (Agence Française du Programme Européen Jeunesse en Action), hébergée à l'INJEP.

Cinq axes sont développés dans le cadre du PEJA:

• Jeunesse pour l'Europe, qui regroupe les échanges de jeunes européens, les initiatives de jeunes, la participation à la vie démocratique et la mise en réseau thématique.

• Service Volontaire Européen

• Jeunesse dans le monde, qui touche aux projets entrepris avec des pays partenaires voisins ou non, avec un accent particulier mis sur les échanges de jeunes et sur la formation.

• Soutien aux acteurs de jeunesse
  

• Soutien à la coopération européenne dans le secteur jeunesse
  

C'est principalement dans le cadre du premier axe que vous pourrez capter des fonds européens.

>> Zoom : Action 1.2 – Initiatives de jeunes

L'action 1.2 visant à soutenir les « initiatives de jeunes » souhaite particulièrement favoriser leur esprit d'initiative et leur créativité. Les projets proposés doivent avoir une dimension européenne, mais aussi un ancrage local réel, et répondre à une problématique concernant de près les jeunes Européens. Ils doivent être initiés, gérés et mis en oeuvre par des jeunes de 15 à 30 ans (minimum 4 participants, organisés ou non en association loi 1901), et sont de véritables espaces d'apprentissage et d'expérimentation pour ces derniers.

Sont exclus les projets individuels ainsi que les projets entrant dans le cadre scolaire et/ou la formation professionnelle.

La subvention accordée est forfaitaire et directement liée aux dépenses engagées dans le cadre du projet. Le montant maximum accordé est de 10 000€, un co-financement est fortement souhaité. Il y a cinq dates de dépôt des dossiers (1er février, 1er avril, 1er juin, 1er septembre et 1er novembre), votre activité devant démarrer au minimum trois mois après le dépôt de la demande.

D'une manière générale, conservez très précieusement toutes les factures justifiant chaque dépense liée au projet. Elles vous seront demandées lors du bilan. Essayez de prendre régulièrement des notes lors de la préparation et de la réalisation du projet, cela vous aidera à rédiger le compte-rendu détaillé de vos actions. Bilan des activités et bilan financier doivent être transmis à l'Afpeja dans les deux mois qui suivent la fin du projet.

Cette question de l'évaluation est cruciale, pour assurer au mieux la pérennisation des actions.

Il est également important de réfléchir aux activités de suivi que vous mettrez en place afin de valoriser votre projet une fois réalisé. Constituez-vous en porte-parole de cette citoyenneté européenne encouragée par le PEJA : en effet, l'idée est d'inciter un grand nombre de jeunes à se saisir des opportunités existantes et à proposer des projets. Supports audiovisuels, collaboration avec les médias, site web... tous les moyens sont bons pour donner à voir les possibilités d'actions fournies par les programmes européens.

> Pour plus d'infos et pour monter un dossier, contactez le correspondant PEJA dans la Direction Jeunesse et Sports de votre région.

> Adresse utile : AFPEJA – INJEP, 11 rue Paul Leplat, 78160 Marly le Roi, tél : 01 39 17 27 70, fax : 01 39 17 27 57, www.jeunesseenaction.fr

• Le Programme « l'Europe pour les Citoyens »

Ce programme a pour ambition de permettre la multiplication des échanges entre citoyens européens et de renforcer le sentiment d'appartenance à une communauté européenne unie. Quatre types d'actions sont soutenus dans le cadre de ce programme : jumelage de villes et appui à la participation citoyenne, soutien aux organisations de la société civile, actions d'information à haute visibilité autour de l'Europe, commémorations des victimes du nazisme et du stalinisme. Pour la période 2007-2013, le Programme dispose d'un budget global de 215 millions d'euros.

Une association, financée dans le cadre de ce programme, a par exemple organisé un cycle de conférences itinérant, dans différentes capitales européennes. Ces échanges portaient sur les transformations récentes de l'Europe et visaient à remobiliser les citoyens autour du projet européen.

> Pour plus d'infos, consultez le site de l'Agence Education, Audiovisuel et Culture

D'AUTRES DISPOSITIFS DE FINANCEMENT

• L'OFAJ (Office Franco-Allemand pour la Jeunesse)

Autre exemple de fonds de soutien, l'OFAJ finance des projets d'échanges binationaux ou trinationaux impliquant des Français et des Allemands. Les priorités de l'Office sont : l'apprentissage linguistique, la formation professionnelle et les liens avec le monde de l'entreprise, l'intégration et l'égalité des chances, les nouveaux médias, l'éducation artistique et culturelle. La dimension interculturelle est un critère fort pour l'attribution des aides.

De petites bourses de voyage sont accordées pour les personnes souhaitant réaliser en Allemagne des projets culturels ou sportifs (300€ pour un mois).

L'Office soutient plus spécifiquement les pratiques culturelles et artistiques de jeunes amateurs ou professionnels, ainsi que des projets plus individuels d'insertion professionnelle (job ou stage) ou du domaine de l'engagement (chantier ou volontariat).

> Plus d'informations sur le site de l'OFAJ.

• La fondation Hippocrène

Le but de cet organisme, créé en 1992, est de renforcer la cohésion entre jeunes Européens, en apportant un soutien financier à des projets culturels, éducatifs, humanitaires... intervenant dans plusieurs pays de l'Union. Les membres du comité de sélection des projets sont particulièrement attentifs à la dimension européenne du projet (action touchant plusieurs pays, impliquant des responsables venant également de divers pays, oeuvrant pour la construction européenne), ainsi qu'à son impact sur la jeunesse d'Europe.

> Plus d'infos sur le site de la fondation Hippocrène.

• Le Fonds Européen pour la Jeunesse (FEJ)

Ce Fonds Européen pour la Jeunesse est une initiative du Conseil de l'Europe, destinée à apporter un appui financier aux activités européennes de jeunesse. La promotion des valeurs défendues par le Conseil (droits de l'homme, démocratie, solidarité, tolérance...) est au coeur de ce dispositif, qui a soutenu le développement de près de 300 projets en 2007. Conçu pour les jeunes de 15 à 30 ans, il s'adresse principalement aux réseaux et associations souhaitant organiser des rencontres de jeunes, ou d'autres types d'actions dans les domaines culturels et humanitaires.

> Plus d'infos sur le site du Conseil de l'Europe.

Cette liste est bien sûr loin d'être exhaustive... A vous de réaliser un travail de veille, sur le net, ou en rencontrant d'autres porteurs de projets européens, afin de trouver le bon partenaire financier. 

Enfin, sachez qu'Animafac et d'autres structures ressources telles que l'INJEP ou la Ligue de l'Enseignement peuvent vous accompagner dans le montage de vos projets. Ces têtes de réseau possèdent généralement de nombreux contacts à travers l'Europe. N'hésitez pas à solliciter leur expertise!

Loin d'être une forteresse imprenable, l'Europe est donc un véritable partenaire pour vos projets, dont il faut connaitre le rythme, les exigences et les priorités. 2011 sera l'année européenne du bénévolat et du volontariat. Une occasion de plus, pour les jeunes porteurs de projets que vous êtes, pour faire rayonner vos initiatives au-delà des horizons habituels !